计划执行情况与2007年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上

国家发展和改革委员会

各位代表：

受国务院委托，现将2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案提请十届全国人大五次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2006年，全国各族人民在中国共产党的领导下，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照十届全国人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，加快推进改革开放和现代化建设，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，实现了“十一五”良好开局，朝着全面建设小康社会的宏伟目标又迈出了坚实的一步。

经济平稳较快发展。全年国内生产总值20.94万亿元，增长10.7%。经济发展的稳定性显著增强，国内生产总值增速年度之间、季度之间波幅都比较小。全年居民消费价格总水平上涨1.5%，在经济增长连续四年达到或略高于10%的同时，物价涨幅稳定在较低水平，这在我国发展史上是少有的。（见图一）

经济效益较好。全国财政收入3.93万亿元，增长24.3%；规模以上工业企业实现利润18784亿元，增长31%。单位国内生产总值能耗下降1.23%，这是2003年以来的首次下降；单位工业增加值用水量下降9%。

经济运行中的一些突出矛盾和问题有所缓解。投资增幅有所回落，全年全社会固定资产投资增长24%，增幅比上半年回落5.8个百分点，比上年下降2个百分点。货币信贷增幅趋缓，年末广义货币供应量（M2）同比增长16.9%，增速比5月末回落2.1个百分点，比上年末下降0.6个百分点。煤电运紧张状况明显改善，年末直供电厂存煤2411万吨，处于正常水平；新增电力装机1亿千瓦，年发电量28344亿千瓦时，增长13.4%，国家电网系统拉限电条次和损失电量分别比上年减少97%和82%；粮食、化肥等重点物资运输得到较好保障。

惠农政策进一步完善。在全国范围内取消了农业税和农业特产税，加上已经取消的屠宰税、牧业税等涉农税费，每年减轻农民负担约1250亿元。实行对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，全年补贴超过300亿元；增加对财政困难县和产粮大县的转移支付，奖励补助235亿元。粮食最低收购价范围由稻谷扩大到小麦。较大幅度提高了大中型水利水电工程建设征收耕地补偿标准。

支农投入持续增加。中央财政用于“三农”的支出达3397亿元（不包括用石油特别收益金安排的对种粮农民综合直补120亿元），比上年增加422亿元。农村生产生活条件得到改善。农村饮水安全工程建设，中央投入60亿元，比上年增长2倍，地方投入约69亿元，使2897万农民受益；农村沼气建设，中央投入25亿元，比上年增长1.5倍，地方投入15.6亿元，新增沼气用户约450万户；农村公路改造工程，中央安排投资190亿元，地方投入240亿元，共改扩建通乡通村沥青（水泥）路12万公里。实施“万村千乡”市场工程，建成农家店10万多个。（见图二、三）

农业结构继续优化。粮食种植面积比上年增加110万公顷，达到10538万公顷。粮食再获丰收，总产量49746万吨，比上年增加1344万吨。优质专用小麦和优质水稻种植面积比重达到55.2%和69.1%，分别比上年提高6个和4个百分点。棉花和糖料产量分别增长17.8%和16.2%；肉类、奶、水产品分别增长4.6%、18%和2.8%。