国务院关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知（2018年）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
犀牛和虎是国内外广泛关注的珍稀濒危野生动物。根据《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等国际公约的规定，为加强对犀牛和虎的保护，有力打击犀牛和虎及其制品非法贸易，严格管制犀牛和虎及其制品经营和利用等活动，现将有关事项通知如下：
一、 严格禁止法律规定的特殊情况以外所有出售、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品（包括整体、部分及其衍生物，下同）的活动。包装、说明中声明含有犀牛和虎及其制品的，一律按犀牛或虎制品对待。
二、 切实强化对特殊情况下犀牛和虎及其制品的监管。因特殊情况出售、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品，一律依法申请行政许可，经批准后实施。部分特殊情况还要严控数量并满足以下要求：
一是出售、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品从事科学研究（含收集遗传资源材料），以及因开展资源调查采集犀牛和虎相关样品的，须由批准机关评审其必要性，批准后严格按申报方案实施，严禁转作他用。
二是出售、购买、利用、进出口犀牛和虎的皮张及其他组织、器官制作标本，仅限用于有关机构保护宣传、科普教育等公众展示目的。
三是因医学研究或临床救治危急重症、疑难杂症等需要利用犀牛角或虎骨的，仅限从除动物园饲养、繁育之外的人工繁育犀牛和虎获取犀牛磨角粉和自然死亡虎骨，并在符合条件的医院，由符合条件的处方医师实施。符合条件的医院和医师由国家中医药局确定；有关定量、定向供应方式和标识管理措施由国家林草局会同工业和信息化部、国家中医药局研究制定，严格防止滥用现象。
四是出售、购买、进出口属于文物的犀牛和虎制品，以及临时进境用于文化交流的含犀牛或虎制品的物品，要经文化和旅游部、国家文物局各依其职责确认后实施，仅限于文物保护、公众展示或文化交流等目的，并禁止通过市场摆卖和网络渠道交易。
此外，因执法、司法工作需要对犀牛和虎及其制品进行检测鉴定的非许可事项，须由执法、司法机关出具证明，并在专业检测鉴定机构实施。
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