中华人民共和国水利部

1999年，是水利事业倍受中央重视并取得重大成绩的一年。这一年，江泽民总书记视察黄河并发表重要讲话，为黄河治理开发与全国水利建设指明了方向；朱镕基总理在陕西考察，对水土保持与生态环境建设提出了一系列重要的方针政策。中央继续采取积极的财政政策，安排水利基建投资352亿元，其中利用国债投资233亿元。这一年，我国气候异常，南涝北旱，在党中央和国务院的领导下，广大军民团结奋斗，开源节流，取得了大水无大灾、大旱夺丰收的重大胜利。以堤防为重点的防洪工程建设，以抗旱节水为中心的农田水利基本建设，在防汛抗旱中开始发挥巨大的作用。

随着国民经济的高速发展及西部大开发的进展，全国水资源供需矛盾特别是北方地区缺水态势更为严峻，优化配置、节约用水、防治水污染、保护水环境，已越来越成为水利战线今后的长期工作任务。现将1999年的水资源及其开发利用情况公告如下：

降水量 1999年全国平均降水量629毫米，折合降水总量59702亿立方米，比常年（多年平均）少1.6%，属平水年（北枯南丰）。各流域片降水量与常年相比，松辽河片少17.6%，海河片少29.6%，黄河片少11.3%，淮河片少20.0%，长江片多4.8%（其中太湖流域多34.6%），珠江片少3.7%，东南诸河片多7.1%，西南诸河片多8.1%，内陆河片多1.4%。各省级行政区1999年降水量与常年相比，偏多的有15个省（自治区、直辖市），主要在南方地区；偏少的有16个省（自治区、直辖市），主要在北方地区。1999年西北地区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）平均降水量240毫米，比常年少1.0%。

地表水资源量 指地表水体的动态水量，即天然河川径流量。1999年全国地表水资源量27204亿立方米，折合年径流深287毫米，比常年多3.8%。各流域片地表水资源量与常年相比，松辽河片少34.3%，海河片少64.5%，黄河片少19.6%，淮河片少50.5%，长江片多14.8%（其中太湖流域多112.1%），珠江片少6.5%，东南诸河片多13.1%，西南诸河片多11.6%，内陆河片多19.2%。各省级行政区1999年地表水资源量与常年相比，偏多的有16个省（自治区、直辖市），偏少的有15个省（自治区、直辖市）。1999年西北地区地表水资源量2022亿立方米，比常年偏少4.3%。

1999年，从国外流入国内的水量为289亿立方米，比上年减少5亿立方米；从国内流出国境及流入国际界河的水量共7106亿立方米，比上年减少1130亿立方米；入海水量为17461亿立方米，比上年减少3860亿立方米。

地下水资源量 指降水和地表水体入渗补给地下含水层的动态水量。扣除水面和矿化度大于2克/升的咸水面积后，全国地下水计算面积为939万平方公里，1999年地下水资源量8387亿立方米。

北方五大流域片平原区1999年地下水补给情况是：松辽河片总补给量311亿立方米，比上年减少24.3%；海河片总补给量116亿立方米，比上年减少36.9%；黄河片总补给量190亿立方米，比上年减少8.0%；淮河片总补给量268亿立方米，比上年减少34.0%；内陆河片总补给量561亿立方米，比上年增加3.2%。

水资源总量 指评价区内当地降水形成的地表、地下产水量，不包括区外来水量；由地表水资源量与地下水资源量相加，扣除两者之间互相转化的重复量而得。1999年全国水资源总量28196亿立方米，比常年多2.7%。全国产水总量占降水总量的47%，平均每平方公里产水量为29.7万立方米。

各流域片1999年水资源总量与常年比较，松辽河片减少28.6%，海河片减少54.3%，黄河片减少15.8%，淮河片减少38.9%，长江片增加17.2%（其中太湖流域增加120.9%），珠江片减少6.5%，东南诸河片增加16.8%，西南诸河片增加1.3%，内陆河片增加20.0%。各省级行政区1999年水资源总量与常年比较，增加的有16个省（自治区、直辖市），减少的有15个省（自治区、直辖市）。1999年西北地区水资源总量2129亿立方米，占降水总量的29%。

大中型水库蓄水动态 对全国2873座水库（其中大型406座）统计，1999年末蓄水总量1689亿立方米，比上年末减少112亿立方米。在九大流域片中，松辽河、海河、淮河、长江和内陆河5片均比上年减少，共减少167亿立方米；黄河、珠江、东南诸河和西南诸河4片均比上年增加，共增加55亿立方米。各省级行政区蓄水量增减情况是：增加的有11个省（自治区），共增加蓄水量109亿立方米，其中青海和湖南增加较多，分别增加49亿和30亿立方米；减少的有19个省（自治区、直辖市），共减少蓄水量221亿立方米，其中湖北和吉林减少较多，分别减少46亿和45亿立方米。北方平原区浅层地下水动态对北方平原开采区64万平方公里的统计，1999年末浅层地下水位与上年末相比，约有90%面积的水位下降，地下水储存量共减少171亿立方米。上升区（水位上升0.5—1.4米）面积占4%，储存量增加7亿立方米；下降区（水位下降0.5—2.0米）面积占45%，储存量减少147亿立方米；相对稳定区（水位正负0.5米之间）面积占51%，储存量减少31亿立方米。各省级行政区储存量除江苏和宁夏基本持平外，其他各省（自治区、直辖市）均有不同程度的减少，减少较多的是河北、黑龙江、河南三省，分别减少51、27、21亿立方米。

平原区地下水位降落漏斗 根据21个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）的不完全调查，共统计漏斗72个，漏斗总面积6.1万平方公里。1999年末与上年末相比，漏斗要素变化情况是：在35个浅层漏斗中，漏斗中心水位下降的有20个，上升的只有11个，没变化的4个；漏斗面积增加的有26个，减少的只有6个，没变化的3个。在37个深层漏斗中，漏斗中心水头下降的有22个，上升的14个，没变化的1个；漏斗面积增加的有21个，减少的11个，没变化的5个。著名的河北省冀枣衡漏斗和江苏省苏锡常漏斗，由于采取了限制开采的有关措施，漏斗要素变化不大。

供水量 指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量。1999年全国总供水量5613亿立方米，其中地表水源供水量占80.5%，地下水源供水量占19.1%，其他水源供水量（污水处理回用和雨水利用）占0.4%。另外，海水直接利用量为127亿立方米。流域间主要的水量调配情况是：海河流域引黄河水53.6亿立方米，淮河流域从长江、黄河分别引水68.5和19.4亿立方米，山东半岛从黄河引水14.4亿立方米。

按流域片统计，松辽河片、海河片、黄河片、淮河片的供水量分别为620、431、407、600亿立方米，其中地下水源供水量分别占42.9%、62.3%、32.8%、30.3%；长江片、珠江片、东南诸河片、西南诸河片的供水量分别为1725、840、308、98亿立方米，其中地表水源供水量都占94%以上；内陆河片供水量584亿立方米，地表水占86.0%。在各省级行政区中，地表水源供水量占总供水量90%以上的有沪、闽、渝、苏、浙、粤、鄂、桂、藏、川、宁、赣、滇、湘、琼、皖、贵17个省（自治区、直辖市），地下水源供水量占40%以上的有冀、京、晋、豫、辽、鲁、陕、黑、内蒙古9个省（自治区、直辖市）。西北地区1999年供水量为812亿立方米，占全国的14.5%，其中地表水供水占总供水量的84.3%，地下水占15.3%。

用水量 指分配给用户的包括输水损失在内的毛用水量。1999年全国总用水量5591亿立方米，其中农田灌溉用水占63.7%，林牧渔用水占5.5%，工业用水占20.7%，城镇生活用水占4.8%，农村生活用水占5.3%。与上年比较，全国总用水量增加156亿立方米，农业用水增加103亿立方米，工业用水增加33亿立方米，生活用水增加20亿立方米。

各流域片用水情况是：松辽河片用水量620亿立方米，农业占69.3%；海河片用水量428亿立方米，农业占71.8%；黄河片用水量403亿立方米，农业占78.7%；淮河片用水量598亿立方米，农业占72.7%；长江片用水量1708亿立方米，农业占59.0%（其中太湖流域用水量285亿立方米，农业占35.6%）；珠江片用水量840亿立方米，农业占64.6%；东南诸河片用水量312亿立方米，农业占62.2%；西南诸河片用水量98亿立方米，农业占84.5%；内陆河片用水量584亿立方米，农业占94.8%。农业用水占总用水量80%以上的省（自治区）有新、宁、藏、内蒙古、琼、甘6个；工业用水占总用水量30%以上的省（直辖市）有沪、渝、苏3个。在西北地区1999年的811亿立方米用水量中，农业占总用水量的89.9%，工业用水占6.0%，生活用水占4.1%。

用水消耗量 指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等各种形式消耗掉，而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。1999年全国用水消耗总量3028亿立方米，占总用水量的54%。各类用户的需水特性和用水方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差别较大，全国平均农业耗水率为63%，工业耗水率为25%，城镇生活耗水率为25%，农村生活耗水率为80%。由于各流域片的地理位置、气候因素、水源条件、用水组成及管理水平的不同，其综合耗水率有所差别：松辽河片为53%，海河片为67%，黄河片为56%，淮河片为61%，长江片为47%，珠江片为45%，东南诸河片为54%，西南诸河片为70%，内陆河片为68%。