“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，版权保护对促进经济发展和文化繁荣的作用将更加突出。为进一步提高我国版权创造、运用、保护和管理能力，全面提升版权工作整体水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》，编制本规划。

（一） 法律政策体系不断完善。“十一五”时期，我国加入了《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》两个国际互联网公约；全国人大常委会审议通过了著作权法修正案；国务院颁布了《信息网络传播权保护条例》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等行政法规，制定了《国家知识产权战略纲要》；国家版权局修订颁布《著作权行政处罚实施办法》，印发《国家版权局关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》；北京、上海、山东等十多个省（自治区、直辖市）制定了有关版权保护的地方法规、政府规章，出台了贯彻《国家知识产权战略纲要》的区域版权战略规划，我国版权保护的法律、法规和政策体系不断完善，为版权事业的健康发展提供了基本制度保障。

（二） 版权执法监管力度不断加大。“十一五”时期，各级版权行政管理部门在加强日常监管的基础上，连续五年开展打击网络侵权盗版专项治理行动、连续三年开展打击非法预装计算机软件专项治理行动、连续五年开展推进企业使用正版软件工作，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间启动了版权保护快速反应机制，收到了良好执法效果。据统计，“十一五”时期，各级版权行政管理部门共行政处罚49416起侵权盗版案件，移送司法机关案件1653件，取缔违法经营单位128493家，查获地下窝点3507个，收缴各类盗版品3.17亿册（张），有效震慑了侵权盗版分子。推进企业使用正版软件工作成效显著，全国129个中央大型企业总部全部实现了软件正版化，12200多个大中型企业实现了使用正版软件的工作目标。据国内外有关机构调查统计显示，我国软件盗版率大幅下降，软件版权保护环境明显改善。

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