五年来，国家在规划指导、重大工程建设、资金投入、政策措施等多方面对西部大开发予以重点支持。中央建设资金累计安排西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，有力地支持了西部地区经济建设和社会事业发展。各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众认真贯彻党中央、国务院关于西部大开发的方针政策和部署，做了大量工作，付出了艰辛努力。西部大开发各方面工作取得重要进展，西部城乡面貌有了很大变化。

经济增长速度加快。2000年至2004年，西部地区生产总值分别增长8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%，高于前些年的增长速度。结构调整步伐加快，特色产业发展开始起步，财政收入逐年增长，经济效益逐步提高，人民生活不断改善。

基础设施建设取得较大进展。五年间，西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。陆续新开工60个重大建设工程，投资总规模约8500亿元。交通干线、水利枢纽、西电东送、西气东输、通信网络等重大基础设施建设进展顺利。油路到县、送电到乡、广播电视到村、人畜饮水、沼气利用、节水灌溉等农村基础设施建设逐步推进，农村生产生活条件得到改善。

生态环境保护和建设显著加强。西部退耕还林7350多万亩，荒山荒地造林9570多万亩，退牧还草1.9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、江河源头生态保护等重点工程全面展开，取得明显成效。

科技教育等社会事业加快发展。科技体制创新不断推进，科技成果转化能力增强。科研基地和高技术产业化示范项目建设取得初步成果。重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强，7000多所中小学危房得到改造。农村医疗卫生条件有所改善，国家支持建设260所贫困县医院。疾病预防控制中心建设取得进展。干部交流和人才培训工作逐步展开。

西部大开发促进了其他地区的发展。西部地区重点工程建设所需的设备、技术等，很多来自于东部和中部地区，有效地扩大了这些地区的市场空间，促进了产业结构调整，增加了就业岗位。同时，西部地区还输出大量能源、原材料等资源，保证了其他地区经济发展的需要。这些都有力地支持了东部和中部地区的经济发展，为保持国民经济平稳较快增长发挥了重要作用。

西部大开发五年来取得的成绩，使全国各族人民特别是西部地区人民看到了西部发展的希望和前景，进一步增强了全面建设小康社会的信心和决心。实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的，确定的重点任务和采取的政策措施是符合实际的。

在充分肯定西部大开发成绩的同时，还要清醒地看到西部开发面临着不少困难和问题，任务依然十分艰巨。交通、水利、能源、通信等基础设施仍然薄弱，生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效控制，水资源短缺矛盾尖锐，教育、卫生、文化等社会事业滞后，人才不足和流失现象还比较严重，外资和社会资金进入西部地区增长缓慢，经济发展的体制性障碍突出，自我发展能力不足。对于这些问题，必须高度重视，努力加以解决。

当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期。适应新形势新任务的要求，中央明确提出了促进区域协调发展的战略布局：坚持西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是党中央把握规律、统揽全局作出的重大决策。西部大开发在这个战略布局中占有突出地位。坚持西部大开发，具有十分重大的经济意义和政治意义。

继续推进西部大开发，是全面建设小康社会的重要任务。目前西部地区人口占全国的近30%，但人均国内生产总值只有东部地区的40%，农民人均纯收入只有东部地区的50%左右。全国农村60%以上的贫困人口在西部，约2000万人还没有解决温饱问题。全面建设小康社会，重点在西部地区，难点也在西部地区，特别是在西部地区的广大农村。没有西部的小康，就没有全国的小康；没有西部的现代化，就没有全国的现代化。

继续推进西部大开发，是形成国民经济发展新格局的重大举措。西部地区发展滞后，是区域发展不协调的突出问题。搞好西部大开发，有利于发挥西部地区优势，加快西部地区发展，形成国民经济新的增长空间。有利于实施扩大内需的方针，推进国民经济结构的战略性调整，促进生产力合理布局，增强国民经济的活力和发展后劲。西部地区的市场、资源和劳动力优势与东部地区的资金、技术和人才优势结合起来，也有利于为东部地区经济发展拓宽市场，逐步形成区域经济优势互补、良性互动的新局面。

继续推进西部大开发，是全国实现可持续发展的重要条件。从全国来看，水土流失面积的80%在西部，每年新增荒漠化面积的90%以上在西部，大江大河源头也在西部。西部的水环境污染、大气污染等问题十分严峻。加强西部生态环境保护和建设，直接关系到保障国家生态安全和实现全国经济社会可持续发展。

继续推进西部大开发，是国家长治久安的重要保证。西部地区地理位置十分重要。全国55个少数民族有50个集中分布在西部地区。西部少数民族人口占全国少数民族人口的75%左右。西部地区与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%左右。只有继续推进西部大开发，使西部地区广大群众在全面建设小康社会进程中得到更多的实惠，才能逐步缩小区域发展差距，巩固民族团结、社会稳定和边疆安全的好局面。

中央完整地提出区域协调发展和现代化建设的战略布局，会更有利于西部大开发。首先，中央实施西部大开发的战略绝不会动摇。推进西部大开发，是一个长期的重大战略，将贯穿于现代化建设的全过程。我们要努力保持西部地区经济社会的良好发展势头，把西部地区广大干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。其次，国家对西部大开发的支持力度不会减弱。中央制定的各项政策措施都要继续贯彻执行，对西部大开发的投入不减少，支持力度不减弱。长期建设国债、预算内投资和专项建设资金，要继续向西部地区倾斜。在继续加强西部重点工程建设和农村基础设施建设的同时，加大对西部地区基础教育和公共卫生等社会事业的财政支持。第三，西部地区经济社会发展步伐不会放慢。在现代化建设进程中，东中西部的发展是相互联系、相互促进的。东部地区加快发展，有利于增强国家财力、物力和科技实力。东北地区等老工业基地加快调整改造步伐，可以做到投入少、见效快。促进中部地区崛起，可以发挥其承东启西、纵贯南北的区域优势和工农业基础好的经济优势。这些地区的发展都会对西部地区发展产生重要作用。要用辩证的观点，全面认识中央提出的战略布局，推进区域间相互促进、共同发展。

党中央提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党推进社会主义现代化建设指导思想的新发展。科学发展观揭示了现代化建设的普遍规律，对我们的各项工作都有重要的指导意义。推进西部大开发，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署，总结经验，完善政策，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力走出一条加快西部地区发展的新路子，不断开创西部大开发的新局面。继续推进西部大开发要把握好以下几点：

——坚持解放思想，更新观念。在改革开放和现代化建设的新形势下，推进西部大开发必须摒弃计划经济时期形成的传统观念和习惯做法，按照发展社会主义市场经济和对外开放的要求，树立竞争意识、市场意识、创新意识，用新思路、新体制、新机制推进西部地区加快发展。

——坚持统筹兼顾，协调发展。必须贯彻科学发展观和“五个统筹”的要求。坚持以经济建设为中心，在大力发展经济的同时，更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，促进经济社会协调发展；更加注重加快农村发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动，促进城乡协调发展；更加注重节约资源和保护环境，增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐发展。

——坚持深化改革，扩大开放。西部大开发必须以改革为动力，着力推进体制创新与机制创新，消除西部大开发的体制障碍，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。进一步扩大对内对外开放，广泛吸引国内外资金、技术和人才，拓展发展空间，以开放促改革促开发。

——坚持从实际出发，讲求实效。推进西部大开发必须遵循客观规律，既要增强紧迫感，积极进取，又要量力而行，逐步推进；既要着力解决当前的突出问题，又要着眼长远发展，脚踏实地、扎实工作。

——坚持自力更生，艰苦奋斗。西部地区最终改变面貌，要靠大力发扬自力更生、艰苦创业、自强不息的奋斗精神，靠广大干部群众的积极性、创造性，靠充分发挥自身优势，不断增强自我发展能力。要把国家和各方面支持同依靠自身力量很好地结合起来。

当前和今后一个时期，西部大开发需要着力抓好以下几项重点任务。