广告产业发展“十三五”规划

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会转方式、调结构、促发展的关键时期。广告业作为我国现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务推进我国经济转型升级、引导扩大消费、促进经济增长、繁荣社会文化中将继续发挥积极作用。

为促进广告业科学、健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家促进服务业和文化产业发展有关规定，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础。

“十二五”时期，我国广告业实现全面、较快发展，取得了显著成就，服务社会经济发展的作用日益突出。

——产业地位得到夯实。国家“十二五”规划纲要中明确提出“促进广告业健康发展”，广告业纳入国民经济和社会发展规划体系。国家和地方出台了一系列支持、促进广告业发展的产业政策和措施，广告业对经济、文化的拉动作用得到重视，为广告业持续健康发展奠定了坚实基础。

——产业规模快速扩大。“十二五”时期，全国广告经营额年均增长17.6%。截止2015年底，全国广告经营额5973亿元，比2010年增长了1.5倍，跃升为世界第二大广告市场。

——产业结构不断优化。广告业集约化深入推进，广告产业园区建设效应明显，产业圈及产业区域分布适应市场化要求，产业链延伸拓展，产业形态多元，互联网广告规模化发展，新兴产业要素成为产业发展的重要力量。

——服务能力显著提升。广告业专业化发展进程加快，广告创意、设计、制作水平提高，服务领域扩大，服务质量和效率提升。互联网广告助推中小企业开拓市场，活跃经济。广告业自主品牌建设不断增强，一批优质广告企业开始进入国际广告市场。

——公益广告发展迅速。公益广告社会参与度不断提高，社会影响更加广泛，国家和城市形象公益广告在国内外进一步推广。国家鼓励、支持开展公益广告活动写入《广告法》，公益广告发展进入法制化轨道。

——行业建设积极推进。广告领域的商事制度改革顺利进行，行政审批基本取消。行业组织建设加强，改革稳步推进。广告教育和职业培训发展迅速，全国有400多所高等院校设立了广告学专业。第43届世界广告大会在北京成功举办，广告业组织和参与的国内、国际活动更加活跃。

——广告法制不断加强。修订的《广告法》颁布实施。广告监管制度不断完善，广告监管和发展指标列入全国文明城市测评体系和社会管理综合治理工作考核体系。大数据监管模式开始构建，广告市场秩序明显好转。

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