推进依法行政，使人口和计划生育工作全面纳入法治化轨道，实现 “两个转变”，基本建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体要求。