山东省人民政府：

你省《关于报请批准山东省农村税费改革（试点）实施方案的请示》（鲁政发〔2002〕31号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

一、 原则同意你省上报的《山东省农村税费改革（试点）实施方案》（以下简称《方案》）。请根据《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》（国办发〔2002〕25号）等有关文件精神，对《方案》作进一步修改完善。《方案》应明确取消“两工”的过渡期不超过3年，并对“两工”实行最高限额控制，不得强行以资代劳；在改革试点期间不得增加新的农业特产税应税品目；确定农业税计税价格，应注意与毗邻省份的平衡；合理确定无地务工经商农民及渔民的负担水平；补充不得突击清欠等内容。

二、 要按照中央要求，加强领导，周密部署，稳步实施。要把切实减轻农民负担放在首位，搞好乡镇机构改革等相关配套改革，加大对贫困地区的转移支付力度，努力做到确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。要按照“三个代表”的要求，切实改进工作作风，深入基层调查研究，加强监督检查，正确处理改革中出现的问题，及时化解矛盾，切实维护农村社会稳定，保证改革试点工作的顺利进行。请将修改完善后的《方案》及有关配套文件，抄送国务院农村税费改革工作小组备案。