工业和信息化部发展改革委交通运输部质检总局旅游局民航局关于促进旅游装备制造业发展的实施意见(2015年)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、交通运输、质量技术监督(市场监督管理)、旅游主管部门,民航各地区管理局:
为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)精神,支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造本土化,积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游,现提出以下意见:

一、 充分认识促进旅游装备制造业发展的意义

旅游装备是满足多样化、多层次国民旅游休闲需求的重要支撑,是我国装备制造业发展的重要方向。随着经济发展和人民生活水平提高,国民旅游休闲需求不断增加,特别是近年来,以邮轮游艇、大型主题公园、高山滑雪、低空飞行旅游等为代表的新兴旅游产品不断兴起,已成为满足人民群众旅游休闲消费需求的重要组成部分。邮轮游艇等旅游装备制造业具有高成长性、高知识性、高增值性等特征,产业链条长,带动作用大,市场前景广阔。加快旅游装备制造业发展对于推动我国装备制造产业结构升级、培育新的经济增长点、促进国民经济稳增长、转方式、调结构具有重要意义。
经过多年发展,我国旅游装备制造业已经具备一定基础,但与先进国家相比仍有较大差距,产品供给难以满足市场发展需求。邮轮设计建造具有一定技术储备和研发积累,但尚未实现自主建造;游艇制造业已初具规模,但仍缺乏国际竞争力;索道缆车、游乐设施设计、制造、安装等方面取得长足进步,但自主研发能力还比较薄弱;低空飞行旅游装备在探索中取得积极进展,但尚未形成产业化。旅游装备制造企业竞争力不强,研发能力和技术水平薄弱,产品配套体系不健全,核心部件依赖进口等问题亟待解决。
加快推动我国旅游装备制造业发展,应以市场需求为导向,以重点装备为核心,立足自主发展并结合引进消化,进一步强化创新驱动,完善配套体系,健全标准规范和检验检测体系,不断提高装备的质量、品牌和服务,培育专业化、规模化的骨干企业,形成具有较强国际竞争力的产业体系,有力支撑我国旅游业改革和发展。

二、 重点任务

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