农业绿色发展技术导则(2018—2030年)(2018年)

为深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实创新驱动发展战略、乡村振兴战略和可持续发展战略,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关部署,着力构建支撑农业绿色发展的技术体系,大力推动生态文明建设和农业绿色发展,特制订本导则。

一、 重要意义

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命,对农业科技创新提出了更高更新的要求。围绕提高农业质量效益竞争力,破解当前农业资源趋紧、环境问题突出、生态系统退化等重大瓶颈问题,实现农业生产生活生态协调统一、永续发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,迫切需要强化创新驱动发展,转变科技创新方向,优化科技资源布局,改革科技组织方式,构建支撑农业绿色发展的技术体系。
(一) 构建农业绿色发展技术体系是推进农业供给侧结构性改革,提高我国农业质量效益竞争力的必由之路
推进农业绿色发展是农业供给侧结构性改革的重要内容。推进农业供给侧结构性改革,提高我国农业质量效益竞争力,必然要求以科技创新作为强大引擎,着力解决制约“节本增效、质量安全、绿色环保”的科技问题。近年来,我国通过研究与示范果菜茶有机肥替代化肥、奶牛生猪健康养殖、测土配方施肥、病虫害统防统治、稻渔综合种养等绿色技术和模式,农产品质量安全水平大幅提高,效益不断增加。但是,问题和风险隐患依然存在,农兽药残留超标和产地环境污染问题在个别地区、品种和时段还比较突出,化肥、农药过量使用导致农业生产成本较快上涨、农产品竞争力下降和农业发展不可持续,迫切需要建立农业投入品安全无害、资源利用节约高效、生产过程环境友好、质量标准体系完善、监测预警全程到位为特征的农业绿色发展技术体系,全面激活农业绿色发展的内生动力,大力增加绿色优质农产品供给,变绿色为效益,切实提高我国农业的质量效益竞争力。
(二) 构建农业绿色发展技术体系是实施可持续发展战略,破解我国农业农村资源环境突出问题的根本途径
牢固树立节约集约循环利用的资源观,像对待生命一样对待生态环境,实现人与自然和谐共生,是落实可持续发展战略、建设生态文明的战略选择。随着工业化、城镇化加快推进,耕地数量减少、质量下降的问题并存,农业水、土等资源约束日益严重,农业面源污染不断加剧,农业生态服务功能弱化,农业生态系统退化等问题较为突出。实施农业可持续发展战略,必然要求依靠科技创新改变高投入、高消耗、资源过度开发的粗放型发展方式,迫切需要依靠科技进步推动农业绿色生产、种养循环、生态保育和修复治理,有效防控农业面源污染,有力支撑退牧还草、退耕还林还草、生物多样性保护和流域治理,推动建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局,把农业建设成为美丽中国的生态支撑,坚持走农业绿色发展之路,实现环境友好和生态保育,破解我国农业农村资源环境等方面突出问题。
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