为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》（中发〔2001〕2号）精神，切实减轻农民负担，根据国务院领导同志的指示精神，我委于三四月份组织了6个调查组，分赴安徽、黑龙江、山西、河南、河北、浙江、云南等省，采取不打招呼，直接进村入户的方式，明察暗访，走访了30多个乡镇、50多个行政村、18所中小学、百余户农家，对当地涉农价格收费和农民负担情况进行了认真调查，掌握了大量第一手材料。

近几年，经过各地区、各有关部门的共同努力，减轻农民负担工作取得了一定成效。各地认真贯彻执行中央关于农民负担总量控制、停止各种达标升级活动、农民负担一票否决制度等决定，组织开展减轻农民负担专项检查工作，严肃查处各种增加农民负担的恶性案件；取消了一批不合理收费项目，降低了过高的收费标准；大力推进农村电力“两改一同价”，实行电话资费城乡同价；稳妥推进农村税费改革试点，减轻农民负担。各地还积极探索出了一些减轻农民负担的具体办法，如建立涉农价格和收费公示制度、农民负担明白卡和学校收费登记卡制度，提高了涉农价格和收费的透明度，使农村“三乱”现象得到了一定程度的遏制。前几年群众反映强烈的电价和电话通话费水平有了明显降低，特别是农村税费改革试点地区取得的减负成果，得到了广大农民的肯定。

但从我们调查了解的情况看，农村“三乱”问题还远未得到根本解决。一些农村地区的乱收费现象仍很严重，特别是在近几年农产品价格下跌，部分乡镇企业效益不好，导致县乡财政收入减少，各种面向农民的“三乱”问题又有所抬头。农民反映农村中小学校、农民建房、婚姻登记和计划生育乱收费问题突出，严重损害了农民的利益。

二是乱摊派各种教学辅导材料。河南省安阳县宝莲寺乡第一中学的一些教师反映，该校没有电脑等硬件设施，但上级要求每学期购买8000多元的电化教材，结果全都堆在柜子里。河北省的一些学校反映，省教育厅的“厚朴公司”垄断经营学生用品。河南省淇县高村镇思德村农民反映，当地学校要求学生购买复习资料，每份53元。

三是普遍代收保险费。按照国家规定，学校和教职工都不得为学生代办保险，收取保险费，但被调查的绝大部分学校都违反规定代办保险。如云南省楚雄市吕河镇中心小学强制向学生代收每年44元医疗保险费。